前提概要：
第一財經訊：當地時間3月12日，美國五個全國性工會向美國貿易代表辦公室（ustr）提出申請，要求對中國在海事、物流和造船領域的行為、政策和做法進行調查。同日，ustr代表戴琪發表聲明表示收到了該請愿書，且“期待著詳細審查這份請愿書”。
聯合發起申請的五家美國工會為美國鋼鐵工人聯合會（usw）、美國國際機械師及航空航天工人協會（iam）、國際鍋爐制造、鐵船制造、鐵匠、鍛造與助手兄弟會（ibb）、國際電氣工人兄弟會（ibew）和勞聯-產聯海事貿易部（mtd）。
這份請愿書長達137頁，其中寫道：“美國商業造船業已面目全非。二戰后，美國的商業造船業在世界上處于領先地位。1975年，美國造船業雇傭了 180000名工人，造船能力位居世界第一。近 50年后，美國商業造船廠的數量驟減了 70%以上，數以萬計的工作崗位流失，數以萬計的工人失業。美國現在只生產世界商用船只的百分之一，排名跌至第19位。”
此外，還提到對中國“國家交通運輸物流公共信息平臺”（logink）的擔憂等。
根據大成貿易救濟律師團隊的梳理，美方的訴求側重在以下方面：首先，在直接貿易措施方面，要求對中國制造船舶征收港口費，申請方建議ustr對每艘在美國港口停靠的中國制造船只征收費用，建議港口費用應根據中國船舶的噸位確定，新船比舊船的費用更高。
其次，在美國國內供給側措施方面，要求建立美國造船產業復興基金，即通過前述的征收中國制造船只的港口費用為基金提供資金。這些資金將用于資助建設差價補貼(cds)項目，以支持美國船廠和船東；激活現有美國政府支持國內造船的項目，如聯邦船舶融資計劃(titlexi)貸款和小型船廠補助；船廠和船舶維修的建設和改進投資以及支持工人培訓和供應鏈發展。
第三，在國內需求側措施方面，請愿書建議美國政府采取總統權力范圍內的所有其他行動，以增加對美國制造船只的需求。
第四，在安全措施方面，要求應對來自中國港口和logink的威脅，譬如美國與盟國合作，限制logink進一步部署和使用，并結束其在現有港口中的使用；與盟國磋商，開發獨立于中國的物流系統；評估繼續使用港口基礎設施(如起重機)的國家和經濟安全風險，并采取措施減輕和消除風險。
第五，在供應鏈措施方面，加強與其他國家合作，建議美國政府與日本和韓國等主要造船國家建立聯盟。
按照ustr的程序，須在45天內決定是否啟動調查，即在4月26日之前作出決定。
最新進展：
據商務部網站消息，美國時間4月17日，美貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和造船業的301調查。
中方對此強烈不滿，堅決反對。美方申請書中充斥大量不實指責，將正常貿易投資活動曲解為損害美國家安全和企業利益，將自身產業問題歸咎于中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。
美多份研究報告顯示，美造船業因過度保護在多年前就已失去競爭優勢。美方為本國產業提供數以千億計美元的歧視性補貼，卻指責中方采取所謂“非市場做法”。事實上，中國產業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，美方指責根本站不住腳。
美國上屆政府啟動對華301調查并對華加征關稅，已被世貿組織裁定違反世貿規則，受到眾多世貿成員的反對。美方出于國內政治需要發起新的301調查，是一錯再錯。我們敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法，回到以規則為基礎的多邊貿易體制中來。
中方將密切關注調查進展，并將采取一切必要措施，堅決捍衛自身權益。
來源：第一財經、商務部


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