5月14日，美國(guó)前腳剛剛宣布，對(duì)價(jià)值180億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。
基于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（ustr）當(dāng)日提交的四年期審查報(bào)告建議，拜登當(dāng)局不僅大體維持了現(xiàn)有對(duì)華301關(guān)稅的稅目、稅率，還將變本加厲針對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鋁、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車、鋰離子電池、光伏、港口起重機(jī)和部分醫(yī)療器械產(chǎn)品加征新的301關(guān)稅或大幅提高現(xiàn)有稅率。
包括電動(dòng)汽車關(guān)稅稅率年內(nèi)從25%調(diào)高至100%、鋰離子動(dòng)力電池稅率年內(nèi)從7.5%升至25%、光伏電池稅率年內(nèi)從25%升至50%，以“保護(hù)美國(guó)工人和美國(guó)公司免受中國(guó)不公平貿(mào)易行為的影響”。
沒過兩天（5月16日），美國(guó)又宣布，自2022年6月開始的柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南部分光伏產(chǎn)品進(jìn)口免稅政策，將于今年6月6日到期后結(jié)束。
涉及到的相關(guān)產(chǎn)品如下：
立即結(jié)束對(duì)雙面太陽能電池板的201關(guān)稅豁免政策。另外，在宣布取消關(guān)稅豁免的90天內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)交付的現(xiàn)有合同，仍能適用現(xiàn)行的關(guān)稅豁免政策。按照目前的政策，美國(guó)對(duì)雙面太陽能電池板的201關(guān)稅率設(shè)定在14.25%。
在東南亞四國(guó)的進(jìn)口光伏產(chǎn)品關(guān)稅政策中，美國(guó)商務(wù)部也曾要求免稅進(jìn)口的面板必須在180天內(nèi)安裝，以防止本土市場(chǎng)的存貨囤積。美國(guó)海關(guān)已經(jīng)宣布會(huì)積極執(zhí)行這一規(guī)定，要求進(jìn)口商提供這些產(chǎn)品已經(jīng)使用的認(rèn)證。
此外，應(yīng)美國(guó)太陽能制造貿(mào)易委員會(huì)(american alliance for solar manufacturing trade committee)于2024年4月24日提交的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口自柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南的晶體硅光伏電池（無論是否組裝成模塊）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。上述案件涉及美國(guó)海關(guān)編碼8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010項(xiàng)下產(chǎn)品以及8541.40.6015和8541.43.0010項(xiàng)下部分產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(itc)預(yù)計(jì)將最晚于2024年6月10日對(duì)此案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。
五月上旬，美國(guó)商務(wù)部剛剛宣布了對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)里另一個(gè)成本大項(xiàng)—支架的雙反初裁，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品將施加最高可達(dá)376.85%的稅率。
這些年美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品持續(xù)圍堵，在雙反、301、201、暫扣令等一系列打壓下，中國(guó)光伏對(duì)美直接出口已幾乎可忽略不計(jì)。
在東南亞這邊，美國(guó)有個(gè)硅片+3原則，即只要組件中銀漿、玻璃、背板等關(guān)鍵輔材有至少四種來自中國(guó)以外地區(qū)，即可被視為合格的東南亞本地光伏產(chǎn)品，不存在規(guī)避行為，可以豁免雙反關(guān)稅。
兩年來，中國(guó)企業(yè)為了貼合這個(gè)規(guī)則，已經(jīng)在東南亞進(jìn)行了供應(yīng)鏈布局的重大升級(jí)，所以當(dāng)拜登的豁免令于六月解除時(shí)，絕大多數(shù)來自東南亞國(guó)家的進(jìn)口商品預(yù)計(jì)將不會(huì)被征收關(guān)稅，因?yàn)橹袊?guó)公司目前的供應(yīng)鏈已經(jīng)足以規(guī)避掉新規(guī)限制。
但值得中國(guó)企業(yè)注意的是，目前美國(guó)廠商提出的新雙反請(qǐng)?jiān)福匀灰庠趶U除舊規(guī)則，為中國(guó)廠商劃定更難企及的“分?jǐn)?shù)線”，從而對(duì)中國(guó)企業(yè)兩年來披星戴月的東南亞產(chǎn)能建設(shè)實(shí)現(xiàn)釜底抽薪。根據(jù)雙反調(diào)查規(guī)則，新雙反一旦啟動(dòng)，在調(diào)查期間進(jìn)口產(chǎn)品也存在著被追溯征稅風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽已經(jīng)發(fā)出警告，表示從中長(zhǎng)期看，新雙反落地可能性很大，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不要抱有僥幸心理，應(yīng)做好自己的事情，先“能為不可勝”從而立于“不敗之地”。他還建議在東南亞四國(guó)投資的光伏企業(yè)要積極聯(lián)系駐在國(guó)政府，運(yùn)用法律武器和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則積極應(yīng)訴法，保護(hù)自身權(quán)利。


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