韓國政府對該國船舶工業(yè)的重組改革躊躇滿志。不僅有韓國中央政府主導(dǎo)該國船企的重組計(jì)劃，其地方政府也擺出“雪中送炭”之姿，希望通過稅收、就業(yè)等一系列措施，解決船配業(yè)集中地區(qū)失業(yè)人群的安置難題。
不過，無論是政府主導(dǎo)的重組計(jì)劃還是對失業(yè)人群的安置計(jì)劃，都牽涉甚廣。當(dāng)前，韓國政府、銀行、船舶工業(yè)內(nèi)部等多方出現(xiàn)意見分歧，韓國政府能否成為當(dāng)?shù)卮淦髽I(yè)的“接盤俠”，還是一個問號。
地方政府“一片和氣”
今年，韓國三大造船企業(yè)一共只接到了5個新造訂單，造船企業(yè)深陷經(jīng)營危機(jī)直接導(dǎo)致下游的中小型船配企業(yè)日子也不好過。加之缺少財(cái)團(tuán)的支持，韓國眾多船配企業(yè)陷入生存危機(jī)，導(dǎo)致大量人員面臨就業(yè)問題，同時也嚴(yán)重地沖擊了造船及船配企業(yè)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。因此，在韓國船企比較集中的一些地方，當(dāng)?shù)卣鼇砑娂姴扇∨e措，出臺相關(guān)政策支援眾多中小型船配企業(yè)。
慶尚南道是韓國船舶工業(yè)主要的聚集區(qū)，該地區(qū)有三星重工、大宇造船海洋、stx造船海洋、韓進(jìn)重工、成東造船海洋和spp造船等9家主要造船企業(yè)，船配企業(yè)共計(jì)600多家，就業(yè)人員達(dá)7.62萬名。鑒于此地區(qū)的9家船企均在進(jìn)行大幅度的“瘦身”結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致配套企業(yè)的7.62萬名員工面臨著失業(yè)危機(jī)，相關(guān)配套企業(yè)眼看著就有“關(guān)門大吉”的危險(xiǎn)。
三星重工和大宇造船海洋的船廠地處慶尚南道的巨濟(jì)市。日前，該市緊急召開三星重工、大宇造船海洋和相關(guān)配套企業(yè)協(xié)作會，協(xié)商危機(jī)時刻的協(xié)作和支援方案。巨濟(jì)市決定將支援中小船配企業(yè)的資金由1000萬美元增加至2000萬美元，下調(diào)中小船配企業(yè)的地方稅率、延長交稅期限，對創(chuàng)業(yè)和增加雇傭人員的中小企業(yè)減少地方稅并提供新增就業(yè)崗位補(bǔ)助金。三星重工和大宇造船海洋在當(dāng)?shù)氐呐涮讌f(xié)作企業(yè)共計(jì)403家，分別為198家、2.5萬人和205家、3萬多人。協(xié)作會上，三星重工和大宇造船海洋的代表表示，這兩家企業(yè)對配套企業(yè)在技術(shù)、人員、資金等方面的支援規(guī)模不會縮小。
慶尚南道金海市的船配企業(yè)多為小型企業(yè)，員工100人以上的公司不到20家，其余的均為小微企業(yè)，但生產(chǎn)的船配產(chǎn)品在技術(shù)和質(zhì)量上都較為過硬。金海市決定提供資金，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的競爭力，并通過給企業(yè)提供創(chuàng)新資金補(bǔ)助，下調(diào)或減免地方稅、延長交稅期限等方式，給企業(yè)減壓。
stx造船海洋船廠地處昌原市，這里聚集了87家為船廠協(xié)作配套的中小企業(yè)，就業(yè)員工達(dá)5000多人。昌原市調(diào)撥“船配協(xié)作企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營資金”給予支援，新設(shè)就業(yè)崗位中心，對失業(yè)者提供免費(fèi)培訓(xùn)、尋找就業(yè)崗位，市政府與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)還組成了協(xié)作協(xié)商會，共同支援和幫助船配企業(yè)度過困境。
高城郡有船配企業(yè)100多家、就業(yè)人員達(dá)8000多名;統(tǒng)營市有成東造船海洋等4家船企，相關(guān)船配協(xié)作企業(yè)84家、就業(yè)人員9000多名。這兩個郡市決定聯(lián)手合作，組織當(dāng)?shù)氐拇淦髽I(yè)“抱團(tuán)取暖”，政府提供資金支援它們聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，同時對地方稅進(jìn)行減免，對出新成果者提供獎勵金，對部分失業(yè)者幫助轉(zhuǎn)崗就業(yè)和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
鑒于韓國中央政府制定了針對就業(yè)脆弱地區(qū)和行業(yè)的政策，由其提供資金、政策等支援，因此在慶尚南道造船企業(yè)較集中的地區(qū)，地方政府正進(jìn)行協(xié)商研究，并將建議中央政府派員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查考察，通過實(shí)情考察最終將道內(nèi)幾個地區(qū)和造船配套協(xié)作中小企業(yè)群體確定為就業(yè)脆弱地區(qū)和就業(yè)脆弱行業(yè)，以便中央政府提供幫助和支援。據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國雇傭勞動部近來已經(jīng)收到來自地方的不少報(bào)告，反映造船行業(yè)的就業(yè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要求中央政府盡早提供支援。
誰來買單?
如果韓國政府能夠安安靜靜地實(shí)現(xiàn)對造船、船配企業(yè)的幫扶就好了。可現(xiàn)實(shí)是，韓國當(dāng)?shù)氐拇肮I(yè)聯(lián)盟、工會都對政府的重組計(jì)劃非常不“感冒”，他們關(guān)注的焦點(diǎn)在于，公司的虧損是管理層的決策失誤，憑什么要讓一線員工來“買單”?因此，目前韓國船舶工業(yè)大量的呼聲是“保工作”甚至“漲工資”，而不是被裁員后再來接受政府的安置。
4月，現(xiàn)代重工的工會就發(fā)起了游行，抗議該公司裁撤大量員工。該工會還與現(xiàn)代重工的管理層開啟了新一輪談判，現(xiàn)代重工工會提出要增加工資、增加獎金激勵和海外培訓(xùn)機(jī)會等要求，管理層則主張取消海外培訓(xùn)、實(shí)施彈性工作制以削減成本。目前，現(xiàn)代重工正面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營危機(jī)，預(yù)計(jì)這一場談判不會給工會帶來什么實(shí)質(zhì)性利好。5月9 日的消息稱，現(xiàn)代重工已經(jīng)開始接受職能部門中層員工的提前退休申請。去年第一季度，現(xiàn)代重工解雇了1300名職員，該公司負(fù)責(zé)人表示，這些自愿退休的職員最高可以獲得相當(dāng)于40個月工資水平的退休金。有消息稱，三星重工也將開始接受員工的自愿退休申請，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步裁員500人。大宇造船海洋則已經(jīng)提交裁員計(jì)劃，將在2019年以前裁員2300人，然而這只是保守估計(jì)，大宇造船海洋的債權(quán)人希望該公司進(jìn)一步縮減員工規(guī)模。船企浩浩蕩蕩的解雇大軍尚且如此，地方政府在解決船配企業(yè)困難上到底能扮演多么重的角色，還有待觀察。
銀行也是一個不確定因素。地方政府對船配業(yè)的援助需要大量的資金，不過韓國政府與銀行就如何幫扶韓國船舶工業(yè)上出現(xiàn)了分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為，韓國央行將成為政府主導(dǎo)重組計(jì)劃的最大“絆腳石”，央行此前明確表態(tài)，反對卷入韓國船舶工業(yè)的重組程序，稱“重組計(jì)劃的籌資是政府的職責(zé)”。不過日前韓國央行行長態(tài)度又出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，表示“央行時刻為企業(yè)重組后貨幣市場潛在收縮或信貸緊縮做好準(zhǔn)備”。
目前，韓國船舶工業(yè)正在積極拓展海外市場，特別是剛被解禁的伊朗，被視為韓國造船企業(yè)、船配企業(yè)的救命稻草。4月，韓國總統(tǒng)樸槿惠攜韓國一大批企業(yè)老總訪問伊朗，希望盡快向伊朗出口船舶、半導(dǎo)體等主打產(chǎn)品。不過，這個如意算盤并不好打。據(jù)韓國媒體報(bào)道，伊朗本國大多數(shù)公司目前也缺乏足夠的資金來訂購新船。有消息稱，即便是看上去“不差錢”的伊朗國家航運(yùn)公司(irisl)也在尋求資金援助，金額高達(dá)船價(jià)的95%。韓國船企還是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)的成員，這就意味著伊朗如果訂購韓國的船舶，根據(jù)oecd的規(guī)定，訂船時船東必須交付船價(jià)的20%，這將使韓國在與中國船廠的競爭中處于劣勢。
韓國的船配企業(yè)能否在亂如一鍋粥的情況下，讓地方政府完美接盤呢?


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